Cariño - Ordenanza fiscal núm. 4, reguladora do imposto sobre Construccións, Instalacións e Obras

O Imposto sobre Construccións, Instalacións e Obras e un tributo indirecto

1.-Constitúe o feito impoñible, do Imposto sobre Construccións, Instalacións e Obras a realización no termino municipal de Cariño, de calquera construcción, instalación ou obra para a que se esixa obte-la correspondente licencia de obras ou urbanística, téñase obtido ou non dita licencia, ou para a que se esixa presentación de declaración responsable ou comunicación previa, sempre que a expedición da licenza ou actividade de control corresponda ao Concello de Cariño.

1) Obras de construcción de edificacións e instalacións de toda clase de nova pranta.

2) Obras de ampliación de edificios e instalacións de tódalas clases existentes.

3) Obras de Modificación ou reforma que afecten á estructura dos edificios e instalacións de tódalas clases existentes.

4) Obras de modificación do aspecto exterior dos edificios e instalacións de tódalas clases existentes.

5) Obras que modificquen a disposición interior dos edificios.

6) Obras e usos que se teñan que realizar con carácter provisional no caso en que estean xustificadas, que deberán demolerse cando o acorde o Concello, se dereito a indemnización.

7) Movementos de terra, tales coma desmontes, explanacións, escavacións e terrapléns, obras de instalacións de servicicos públicos e, en xeral, as relacionadas coa urbanización, excepto que estes actos fosen detallados e programados como obras a executar nun proxecto de urbanización definitivamente aprobado ou de edificación que dispoña de licnecia outorgada.

8) A demolición das construccións, agás nos casos declarados de ruina inminente.

9) As instalacións subterráneas adicadas a estacionamentos, actividades industriais, mercantís ou profesionais, servicios públicos ou calquera outro uso a que se destine o subsolo.

10) As obras de construcción de infraestructura civil, (entre elas as urbanizacións de vías) agás que estes actos fosen detallados e programados como obras a executar nun plan especial ou  nun instrumentos de ordenación territorial, sen presuixo do disposto na lexislación sectorial aplicable. Agás as de mantemento das obras públicas.

11) As construccións nas zonas de dominio público, sen prexuizodo dispodot na lexislación sectorial aplicable.

12) A instalación ou radicación de casas prefabricadas e instalacións similares, provisionais ou permanente, agás que se efectúen dentro de campamentos legalmente autorizados e nas zonas expresamente previstas para dita finalidade.

13) As cortas e os abatementeos das árbores que constitúan masa arbórea, espacio boscoso, arboredo ou parque, haxa ou non planeamento aprbado, agás as (de saneamento) autorizadas en solo rústico (agrario e/ou forestal) por órganos competentes en materia agraria e/ou forestal.

14) A instalación de invernadoiros.

15) A colocación de carteis e paneis de propaganda visibles desde a vía pública, sempre que non estean en locais pechados.

16) Os cerramentos e valados de predios.

17) As obras de apertura de camiños e accesos a parcelas en solo rústivo, agás as autorizadas polo organismo competente en materia agraria e/ou forestal.

18) As instalacións e construccións de carácter temporal destinadas a espectáculos e actividades recreativas.

19) Aliñacións e rasantes.

20) Obras de fontanería e sumidoiros.

21) Instalación de elementos permanentes, tales coma postes, torretas, transformadores, liñas aéreas ou subterráneas, xeradores eólicos etc..., de subministro e xeración de enerxía, e de telefonía móvil, trnasmisións e similares, sobre parcelas e inmobles.

22) Obras nos cemiterios.

23) Calquera outra construcción, instalación ou obra que requira licencia urbanística ou de instalación, segundo o previsto na lexislación e normativa vixente sobre o solo sectorial ou de desenvovemento.

2.- Os actos suxeitos a licenza e comunicación previa ou declaración responsable son os que se regulan na Ordenanza reguladora das comunicacións previas en obras e actividades no Concello de Cariño, e na legislación aplicable en cada caso.

Exímese do pagamento do Imposto sobre Construccións, Instalacións e Obras, a realización de calquera construcción, instalación ou obra da que sexan donos o Estado, as comunidades autónomas ou as entidades locais que, estando suxeitas ó mesmo, vaian ser directamente destinadas a estradas,  ferrocarrís, portos, aeroportos, obras hidráulicas, saneamentos de poboacións e das súas augas residuais, aínda que a xestión se leve a cabo por organismos autónomos.tanto se se trata de obras de inversión nova como de conservación.

Previa apreciación, polo voto favorable da maioría simple dos membros do Pleno Municipal, da concurrencia de circunstancias sociais que xustifiquen o especial interese ou utilidade municipal, bonificarase nun 95% a cota do imposto de construcións, instalación ou obras, previa solicitude do interesado.

1. Terán a condición de suxeitos pasivos deste imposto a titulo de contribuínte:

1)  As persoas físicas ou xurídicas e as entidades a que se refire o ártigo 35.4 da Lei Xeral Tributaria, que sexan donos da construcción, instalación ou obra, sexan ou non propietarios do inmoble sobre o que se realice aquela. Os efectos previstos no parágrafo anterior terná a consideración de dono da construcción, instalación ou obra quen soporte os gastos ou o custe que comporte a súa realización.

2) No suposto de que a construcción, instalación ou obra non sexa realizada polo suxeito pasivo contribuínte, terán a consideración de suxeitos pasivos substitutos do contribuínte aqueles que soliciten as correspondentes licencias ou presenten as correspondentes declaracións responsables ou comunicacións previas ou realicen as construccións, instalacións ou obras.,

O substituto poderá esixir do contribuinte o importe da cota tributaria satisfeita.

Obriga de contribuir, base impoñible, gravamente e cota

A obriga de contribuir nace no momento de iniciarse a obra, mesmo nos casos en que comece sen a licencia pertinente; ou no momento en que se presente a declaración responsable ou comunicación previa.

1. A base impoñible deste imposto está constituída polo custe real e efectivo da construcción,  instalación ou obra, e enténdese por tal, a estes efectos, o custe de execución material de aquela.

Non forman parte de base impoñible o Imposto sobre o Valor Engadido e demáis impostos análogos propios de rexímenes especiais, as taxas, prezos públicos e demáis prestacións patrimoniais, o beneficio empresarial do contratista nen calque outro concepto que non integre estrictamente o custe de execución material.

2) A cota do imposto será o resultado de aplicarlle á base impoñible o tipo de gravame.

O tipo de gravame queda fixado nas seguintes porcentaxes:

- Construccións, instalacións e obras en calquera tipo de solo: 2,50 por 100.

O presuposto de execución material será o que figure no correspondente proxecto, en caso de obras maiores, ou presuposto (para declaracións responsables ou comunicación previas de obras) presentado polo interesado, e como mínimo será o determinado polos Servizos Técnicos Municipais tomando como referencia o Anexo I desta Ordenanza (Estimación Simplificada dos Presupostos de Execución Material da edificación, para obras de nova pranta, reforma, rehabilitación ou grande reparación) para obras maiores, e o Anexo II para as restantes construccións, instalacións ou obras, ou declaracións responsables ou comunicación previas de obras.

Anualmente, actualizarase o módulo base de valoración contido no Anexo I desta Ordenanza mediante a aplicación do índice de prezos ó consumo do ano anterior. O mesmo sucederá cos módulos de valoración das declaracións responsables ou comunicacións previas de obras contidos no Anexo II.

2. A vista da obra realizada e o seu custo, o Concello, previa comprobación administrativa, modificará, se é o caso, a base impoñible provisional, facendo a correspondente liquidación definitiva e esixindo ou reintegrando ó suxeito pasivo a cantidade que corresponda.

Realizarase de acordo con previsto na Lei Xeral Tributaria e nas demais Leis do Estado reguladoras da materia, así como nas disposicións dictadas para o seu desenvolvemento.

1. As cotas liquidadas e non satisfeitas dentro do período voluntario faranse efectivas por vía de constriximento, consonte coas normas do Regulamento Xeral de Recadación.

2. As liquidacións notificaranse ós suxeitos pasivos, con expresión dos requisitos previstos no artigo 101 da Lei Xeral Tributaria.

Consideraranse partidas fallidas ou créditos incobrables aquelas cotas que non se puideran facer efectivas polo procedemento de constrinximento, e para a súa declaración formalizarase o oportuno expediente, de acordo con previsto no vixente Regulamento Xeral de Recadación

O presente método de estimación aplicarase para o cálculo do orzamento das obras maiores, comunicacións previas ou declaracións responsables, así como das obras menores, comunicacións previas ou declaracións responsables pouco definidas ás que sexa técnicamente factible a súa aplicación, baséase no método que inclúe o ¿Manual para a estimación simplificada de orzamentos de execución material da edificación" do colexio de Arquitectos de Galicia, e que se concreta nos puntos seguintes.

Para o Concello de Cariño, tendo en conta a súa situación, o módulo básico constructivo a aplicar será o aprobado con carácter anual, polo Colexio oficial de Arquitectos de Galicia.

1.-Normas xerais. Criterios de valoración.

1.1.-Un traballo considerarase incluido no apartado que lle corresponde de acordo co destino predominante da superficie, incluíndose ou non naquel, a criterio do técnico que realiza a valoración, as superficies destinadas a usos minoritarios.

1.2.-A superficie total construída é a suma da superficie de cada unha das prantas do edificio, medida dentro dos límites definidos polas líneas perimetrais das fachadas, tanto exteriores coma interiores, e os eixos de medianeiras compartidas no seu caso.

Nos edificios de vivendas, as superficies abufardadas accesibles, que polas súas características constructivas e tipolóxicas sexan susceptibles de ser destinadas a vivenda, incluiranse no cómputo cando a súa altura libre sexa superior a 1,5 mts. e valoraranse co uso de vivenda.

1.3.-Cando un traballo se realice por fases, aplicarase en cada fase o módulo base Mb vixente no momento da solicitude de licencia de cada unha delas. Os proxectos de execución poderanse tramitar coa valoración do Básico se non transcorreron seis meses desde a tramitación deste.

1.4.-Nos proxectos de execución incluiranse medicións e orzamentos de execución material, con desglose suficiente por unidades de obra e capítulos. Orzamento que se poderá estimar por calquera método de cálculo.

2.-Estimación simplificada dos orzamentos de execución material da edificación.

2.1.-Definicións.

Mb.-Módulo Básico.

Mc.-Módulo de construcción ou de referencia.

S.-Superficie total construída, en m2.

Si.-Superficie construída por uso de acordo co destino predominante da mesma.

Ct.-Coeficiente corrector en función da tipoloxía da edificación.

Cu.-Coeficiente corrector en función do uso da edificación.

Cg.-Coeficiente xeográfico.

Cc.-Coeficiente de calidade da edificación.

OMb.-Orzamento de execución material según módulos básicos.

OEM.-Orzamento de execución material do proxecto.

2.2.-Valores de aplicación.

2.2.1.-Módulo básico: Mb.

Establece un precio en €/m2 de edificación medio do ano en que se aplica.

Para o Concello de Cariño, tendo en conta a súa situación, resulta un módulo básico a aplicar na presente ordenanza para 2011 de:

MbC = 497,016 €/m2

2.2.2. Superficie construída por uso: si.

Un traballo considerarase incluido no apartado que lle corresponda de acordo co uso predominante da superficie, incluíndose ou non naquel as superficies con destinos minoritarios, tal e coma se especifica no apartado 1.1

2.2.3.-Coeficiente de tipoloxías: Ct.

Ct=Tipoloxía da edificación.

1.-En edificacións de nova planta e adicións.

¿1,20 Edificación illada (4 fachadas). Vivenda unifamiliar illada. Sótanos a partir do 3.º.

¿1,10 Agrupación en ringleira. Sótano 1.º e 2.º.

¿1,00 Edificio en manzana pechada. Edificación aberta vivenda colectiva.

2.-En Obras de reforma e rehabilitación

¿ 1,20. Rehabilitación total incluíndo desmontaxe de fachadas.

¿ 1,00. Adecuación interior de prantas baixas e entreprantas. Rehabilitación integral do edificio conservando exclusivamente as fachadas.

¿ 0,65. Rehabilitación de instalacións e acabados, conservando a estructura existente.

¿ 0,50. Reformas que afecten só a elementos estructurais.

¿ 0,35. Rehabilitación de fachadas e substitución de carpintería e cerramentos (aplicada á superficie de fachada).

¿ 0,30. Reformas de pouca entidade que non afecten a elementos estructurais nin a instalacións (acabados interiores).

¿ 0,02. Demolicións e derrubos (aplicada á superficie a demoler) (*).

(*) Coeficiente de uso Cu = 1.

2.2.4.-Coeficiente de usos: cu.

1.-Edificación:

Cu=Usos da edificación.

¿ 1,60. Auditorios. Museos. Teatros. Hoteis 5*. Edificios bancarios.

¿ 1,50. Hospitais. Laboratorios. Igrexas.

¿ 1,40. Bibliotecas. Facultades e escolas universitarias. Hoteis 4*. Edificios penitenciarios. Terminais marítimas e aéreas.

¿ 1,30. C!ubes sociais. Cines. Centros de saúde. Balnearios. Hoteis 3* Salas de festas. Discotecas. Cafés especiais: teatros, cantantes, pubs. Colexios con residencia.

¿ 1,20. Casas da Cultura. Casas consistoriais. Locales bancarios. Consultorios. Residencias 3..ª idade. Aparthoteles. Tanatorios. Centros de culto. Cuarteis. Matadoiros.

¿ 1,10. Vivenda. Hoteis 2*. Residencias universitarias e moteis.

¿ 1,00. Residencial VPO. Oficinas. Guarderías. Centros docentes. Hoteis 1*. Ambulatorios. Hostais-residencias. Restaurantes. Salóns de beleza e saúde, Fisioterapia. Estacións de autobuses. Salas de exposicións. Piscinas cubertas.

¿ 0,90. Cafés-Bares. Mercados.

¿ 0,80. Centro comercial. Pavillóns deportivos cubertos. Vestiarios. Bungalows. Servizos de camping.

¿ 0,65. Edificios de aparcamentos. Locais comerciais. Establecementos comerciais. Industria escaparate.

¿ 0,50. Piscinas descubertas. Cemiterios.

¿ 0,40. Locais en planta baixa ou semisoto sen uso específico. Garaxes e aparcamentos. Estacións de servizo. Marquesiñas e Cubertas.

¿ 0,35. Trasteiros. Porches e terrazas abertas.

¿ 0,30. Armacéns e naves industriais. Instalacións deportivas descubertas. Naves. Granxas. Cobertizos. Depósitos. Graderíos. Panteóns (por nicho).

¿ 0,10. proxectos de urbanización, adscritos á edificación (sobre superficie bruta incluíndo viais, beirarrúas e estacionamentos). Parcelas Campings (**).

¿ 0,05. Xardíns. Pistas de terra e formigón. Tratamento de espacios exteriores. Acondicionamento de terreos (**)

(*) Coeficiente de uso Cu = 1 (**) Coeficiente de Tipoloxía Ct = 1

2.2.5.-Coeficiente de calidade: cc.

¿ 1,00. Calidade básica.

¿ 1,50. Calidade normal.

¿ 2,00. Calidade alta.

¿ 2.50. Calidade elevada.

Poderanse aplicar coeficientes intermedios para valorar calidades intermedias. En principio para o cálculo aplicarase o coeficiente de calidade normal, agás de que no proxecto o Concello comprobe unha calidade superior, ou que ésta se declare polo particular. No intre da inspección da edificiación avaliarase a calidade da edificación.

2.3.-Obtención do orzamento de execución material segundo módulos básicos: OMb.

O valor obtenido polo procedemento exposto neste manual é un custe de avaliación aproximada, a utilizar coma valor de referencia, e que cobre as esixencias legais e deontolóxicas de congruencia, veracidade, responsabilidade civil profesional, e credibilidade do traballo de arquitectura.

O custe da execución material, de todo tipo de proxectos e traballos de edificación, poderá obterse en función do Módulo de construcción Mc, e da superficie construída para cada uso, con arreglo ás seguintes fórmulas:

2.3.1.-Módulo de construcción:

Mc = MbC x Ct x Cu x Cc

Nos casos en que un coeficiente corrector non se axuste á tipoloxía ou ós usos antes definidos, aconséllase aplica-la media entre os que máis lle somellen.

2.3.2.-Orzamento de execución material segundo módulos básicos:

OMb = S(McixSi)

Onde:

OMb.-Orzamento de execución material segundo módulos básicos

S = Sumatorio.

Mci = Módulo de construcción que corresponda, de acordo co destino predominante da superficie.

Si = Superficie construída que corresponda, de acordo co destino predominante da mesma.

(Nos edificios con usos diferentes recoméndase calcula-lo OMb para cada uso).

Este orzamento así obtido será o mínimo orzamento de execución material (OEM) do proxecto, agás que se xustifique, con prezos da base de datos da construcción de Galicia, outro inferior, e servirá como base de cálculo das ordenanzas fiscais que se baseen no OEM das obras a executar. En caso de que no proxecto presentado figure un orzamento superior ao calculado, segundo os módulos básicos, tomarase como base para calcular o icio e as taxas de tramitación o presentado polo solicitante.

Os prezos da táboa seguinte obtivéronse a partir da actualización dos prezos da Base da Construcción de Galicia. Debido a imposibilidade de ter en conta todas as circunstancias particulares que imón o mercado e rodean unha obra, aquelas unidades de obra que non figuren na tábua estimaranse igualmente cos medios da zona tomando como base a base de datos de prezos da construcción e obras públicas de Galicia e de non existir a base de datos do IGVS. Estes prezos tamén servirán para complementar o cálculo do orzamento das obras maiores, comunicacións previas ou declaracións responsables cando o sistema do módulo básico non podan reflexar o orzamento da obra na súa totalidade ou non se contemple o uso ou tipo de obra. Asimesmo servirán para a realización dos orzamentos das obras de urbanización.